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湖南长沙雨花区创新商圈党建新模式
 
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湖南长沙雨花区创新商圈党建新模式

 

    商圈党建是指在商圈培育、发展过程中,紧紧围绕商圈健康协调繁荣发展的目标,打破行政区域的分割和管理的各自为政状态,整合社会资源和党建工作要素,扩大组织覆盖,优化组织设置,形成区域整合、行业联合、部门配合的党建工作机制。雨花区作为长沙市区域性现代商业中心,在商圈综合服务、资源整合、党员管理、人才培育、推动发展、维护稳定等方面积极探索实践,逐步构建了与商圈整体规划和功能定位相匹配,与商贸业态发展和产业提升层次相适应,与党员群众工作生活相协调,与统筹城乡一体化步调相吻合的区域性、开放性、互动性大党建格局。

     创新组织设置形式,着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。雨花区三大商圈共有非公有制经济组织、社会组织约12000多家,个体工商户38000户,从业总人数约40万人。其中,规模较大、发展成熟、党员较多的非公有制经济组织和社会组织77个,共有直管党员836名,流动党员350名。在商圈内部,按照因地制宜、因企制宜的原则,打破行政壁垒,不断完善商圈基层党组织“生态链”。对条件成熟的非公经济组织和社会组织及时组建支部、总支或党委;对不具备单独组建条件的,在行业相近、地域相邻的企业中组建联合党支部;对仅有个别党员,又难以建立联合党支部的,采取挂靠方式,编入行业主管部门或所属社区的党支部;对条件成熟、运转正常的行(商)业协会,及时建立行(商)业协会党组织;对商圈内开工建设的工程项目,建立临时性党支部,有效实现了党组织的“无缝覆盖”。全区规模以上非公经济组织、社会组织党组织的组建率达到了100%。
    创新管理服务平台,切实增强商圈党员队伍内在活力。针对商圈内业人员成份复杂,素质不一,党员“朝增暮减”,流动快、分布广、管理难的特点,实施分类教育管理。对商圈直管党员采取“定时间、定地点、定联系人”的“三定”管理方法,有效确保党员组织生活正常开展。建立流动党员“两地双重”管理制度,通过聘用流动党员服务管理员,任命党员户籍民警为社区兼职副书记,建立农民工党员服务站等,实现流动党员的全方位、全天候管理服务。采取“一方为主、接续培养、两地考察、互相衔接”的“接力式”考察培养办法,破解商圈流动党员发展瓶颈。实施党员和工作骨干“双培”机制,不断壮大党员队伍力量。充分整合商圈各类资源要素,突破层级限制,为商圈党员提供政策咨询、关系转接、创业就业、教育培训、医疗卫生、法律维权等多方面服务,不断增强商圈党组织的号召力和影响力,使商圈内的“隐性”党员、“口袋”党员逐步转变思想,主动迁入。

    创新党的活动方式,探索党建服务商圈的有效途径。商圈内各级党组织以促进商圈党建整体提质和商圈经济长足发展为落脚点,结合实际制定党建工作目标、发展计划、实施方案,深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动。引导商圈企业依法经营,建立健全内部规章制度,将党组织的服务延伸到质量生产、经营管理、效能提升、环境维护、安全监管等各个领域,切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题,促进企业提高经济效益。建立商圈管理层党员、业主党员和普通党员共同参与的商圈党员代表会议制度,形成决策听证、矛盾协调、党务评议等民主参与机制,缓解日益激化的劳资矛盾,为企业发展营造和谐氛围。将宣传党建服务理念和弘扬企业核心文化结合起来,探索建立党建论坛、手机短信、QQ群、党建博客、公共邮箱等新型平台或载体。不断完善商圈党员服务站点布局结构,在商圈内成立了6个党员服务中心,建立了商圈党员之家、党员业主俱乐部及党员义工队伍,创新推出了“红色服务联盟”、“白领互助联盟”等党建品牌。按照“抓典型促带动”的思路,表彰了一批“非公有制经济和社会组织党建工作示范点”、“党员创新创业人才”、“积极支持党建工作企业家”,开展了“党员诚信商户”、“党员示范岗”及“五星十佳”商圈党员评选活动,使党员在关键岗位带头攻坚,关键时刻冲锋在前,带动和影响党员群众共同推动商圈科学发展。

    创新组织保障机制,努力构建共驻共建的商圈党建格局。为加强对全区商圈党建的统一调度,成立区商圈党建工作领导小组,将领导小组办公室设立在区工商分局。在商圈各街道成立相应的工作机构,由各街道工商所所长兼任领导成员,工商所所长是党员的受聘为党建指导员。通过区商圈党建工作办公室的牵头抓总作用,建立商圈党建联席会议制度,具体负责商圈党建的筹划、组织、协调、督查和考评等工作,实行定期研究、通报、会办、督查制度,充分整合商圈内街道、社区、企业、市场及统战、工商、民政、财税、劳保、安监、教育等部门资源,为商圈提供政策扶持、利益协调、市场信息、环境治理、治安维稳等综合服务。特别是利用工商、民政、税务等部门“登记申报、年检年报”的职能作用,在非公有制企业和社会组织申请注册和申报年检时同步登记党建情况,结合党员信息管理系统电子平台,建立全面、准确、实用的商圈党建基础数据库。采取“财政安排、党费补助、企业自筹”的办法,多途径筹措商圈党建工作经费。对新建并验收合格的非公有制经济组织、社会组织党组织,按照党员50元/人的标准拨付活动经费。对考核合格的非公经济组织和社会组织党组织班子成员,按书记、副书记、委员分别给予每年2400元、2000元、1600元的补助,为商圈党建工作正常运转提供了坚实保障。商圈党建工作的逐步规范,使得商圈党建与经济发展的关联程度、共振作用越来越明显。2009年,雨花区地方财政收入和一般预算收入分别达到20.35亿元、20亿元,其中商圈非公经济拉动效应明显,税收贡献率达到了68%。东塘、高桥、红星三大商圈全年销售额分别为100亿元、120亿元和96亿元。

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